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关于印发青山湖区农村集体“三资”管理领域扫黑除恶专项整治工作方案的通知

时间:2019-04-19   来源:   已点击:  
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湖农2019〕11

 

关于印发青山湖区农村集体“三资”管理

领域扫黑除恶专项整治工作方案的通知

 

各镇“三资”办、镇村资产监督管理办公室,高新技术产业园区“三资”管理中心,机关各部门、局属各单位:

   现将《青山湖区农村集体“三资”管理领域扫黑除恶专项整治工作方案》印发给你们,请认真执行。

 

 

                                                                                  青山湖区农业农村局

                                                                                     2019年4月17日

 

 

青山湖区农村集体“三资”管理领域扫黑

除恶专项整治工作方案

 

为做好农村集体“三资”管理领域扫黑除恶专项斗争工作,根据《南昌市农业农村领域扫黑除恶专项整治工作方案》精神,现就开展农村集体“三资”管理领域扫黑除恶专项整治(以下简称“三资”领域专项整治)工作,提出如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,全面贯彻落实市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争的部署,推进源头治理,铲除黑恶势力的滋生土壤,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

通过三资领域专项整治,推动全农村集体“三资”管理领域涉黑涉恶问题得到根本遏制,长效机制更加健全,管理明显加强,集体经济进一步发展壮大,人民群众安全感、满意度明显提升。

三、工作原则

1.坚持打早打小。坚持打早打小,努力将黑恶势力消灭在萌芽状态,对存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示、早纠正、早处理。

2.坚持问题导向。紧盯垄断农村经济资源、侵吞农村集体资产等方面群众反映强烈的问题,既查找线索,又堵住漏洞,突出抓好源头治理。

3.坚持综合施策。坚持边打边治边建,通过全面摸排、重点整治和建章立制,建立长效机制,筑牢防黑防恶堤坝。

4.坚持依靠群众。充分发动群众参与到“三资”领域专项整治中来,打消群众顾虑,最大限度发动群众参与到专项斗争中来,形成全民参与、共治共享良好社会氛围。

四、重点任务

重点整治发生在“三资”领域内的垄断农村资源、侵吞集体资产方面问题,包括侵占、霸占集体资产资源,低价转让集体资产资源,侵占、霸占农户承包土地,插手农村土地流转,违规发包集体资产资源等方面。

五、方法步骤

1.动员部署阶段(2019年4月9日——18日)。认真学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,传达中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的决策要求。制定工作方案,层层动员部署,强化整治措施。

2.集中摸排阶段(2019年4月18——4月底村一级集体经济组织对集体资产资源(经营性)开展全面集中清理,重点清理发包程序是否合法、过程是否公开、合同是否规范、价款是否公平、权利义务是否对等、租金收缴是否及时到位。镇园区一级对村集体清理情况进行核实并汇总(附件3),报区“三资”专项整治领导小组办公室备案,办公室汇总上报市农业农村局镇(园区)两级要通过召开座谈会、明察暗访等方式深入摸排,同时发放公开信、公开举报电话,广泛收集问题线索。级举报电话:0791-88100281

3.集中整治阶段(2019年4月18——10月底)。针对摸排的问题和受理的举报线索,分类梳理,仔细甄别,对于涉黑涉恶的线索要及时移交;对于“三资”领域内的管理乱象,要及时整改,对重大突出问题要建立整改清单,实行销号整改。出台和完善农村集体“三资”管理制度,建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等制度,完善集体资产资源出售、租赁、流转工作流程,引导农户承包土地规范流转、签订规范合同,农村集体资产流转必须到公共资源交易平台交易,同时继续做好线索摸排和群众举报受理工作。

4.总结验收和建章立制阶段(2019年11月1日——11月底)。集中整治工作结束后,各镇、园区要组织对整治情况进行自查,形成自查报告,报“三资”领域专项整治领导小组办公室。建立健全农村集体“三资”管理领域遏制黑恶势力蔓延和农村集体“三资”规范管理的长效机制。

六、工作要求

1.提高政治站位,落实主体责任。镇、园区要高度重视,把“三资”领域专项整治作为全深化扫黑除恶专项斗争的一项重要内容,切实履行主体责任和监督责任,采取有力措施,确保工作有序有力推进。

2.健全工作机制,形成工作合力。区农业农村局成立了主要领导任组长,区农村社会事业发展指导站人员为成员的领导小组(附件1),领导小组下设办公室,办公室设在区农村社会事业发展指导站,负责专项整治日常工作。镇、园区也要成立相应领导机构,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

3.强化线索排查,突出分类整治。坚持问题导向,坚持边摸排边整改,建立信息报送和台账管理制度。各镇、园区于每周五12时前上报《扫黑除恶专项斗争线索收集情况表》(附件5);每月27日下班前报《“三资”领域专项整治问题发现整改情况台账》(附件4专项整治行动工作小结,专项整治结束后报送工作总结及建立长效机制情况。

4.加强宣传引导,夯实群众基础。充分运用张贴标语、横幅、宣传展板、微信等手段,广泛开展宣传,营造强大声势和浓厚氛围,深入发动群众举报涉黑涉恶涉乱问题。

5.强化督导检查,提升工作成效。“三资”领域专项整治工作领导小组定期或不定期开展督导检查和明察暗访,既督查推进情况,也督办问题整改情况。各镇、园区也要建立相应督导检查机制,确保工作成效。

附件:1.青山湖区农村集体“三资”管理领域扫黑除恶专项整治工作领导小组组成人员名单

2.农村集体资产资源(经营性)清理情况表

3.农村集体资产资源(经营性)清理情况汇总

      4.“三资”领域专项整治问题发现整改情况台账

5.扫黑除恶专项斗争线索收集情况表

(联系人:詹先晓   0791-88100281
附件1:青山湖区农村集体“三资”管理领域扫黑除恶专项整治工作领导小组组成人员名单.docx
附件2:农村集体资产资源(经营性)清理情况表.docx
附件3:农村集体资产资源(经营性)清理情况汇总表.docx
附件4:农村集体“三资”领域专项整治问题发现整改情况台账.docx
附件5:扫黑除恶专项斗争线索收集情况表.docx